在加強(qiáng)網(wǎng)約車市場(chǎng)規(guī)范化下網(wǎng)約司機(jī)還是高收入人群?jiǎn)?

在加強(qiáng)網(wǎng)約車市場(chǎng)規(guī)范化下網(wǎng)約司機(jī)還是高收入人群?jiǎn)?

      眾所周知，深圳為了加快深入推進(jìn)大氣污染防治工作，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，落實(shí)市委市政府關(guān)于打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的最新工作部署，今年6月份，深圳就發(fā)布規(guī)定，從今年8月1日起將禁止非純電動(dòng)車輛新注冊(cè)為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車。這意味著，自規(guī)定之日開始，深圳新增網(wǎng)約車必須全部使用純電動(dòng)車輛，燃油車和混合動(dòng)力汽車不予發(fā)放車輛營(yíng)運(yùn)證。那么，新能源汽車的續(xù)航里程受電池容量、壽命等影響，充電時(shí)間又過(guò)長(zhǎng)，新能源汽車有什么底氣成為網(wǎng)約車用車的趨勢(shì)呢？

  重新對(duì)車輛和從業(yè)人員資格進(jìn)行要求

  《辦法》原規(guī)定，2020年12月31日前，符合規(guī)定技術(shù)條件的燃油小汽車仍可申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。然而，《2018年“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布后，要求提前禁止非純電動(dòng)車輛新注冊(cè)為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車。

  為了配合相關(guān)政策實(shí)施，修訂稿就原燃油小汽車申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》相關(guān)條款進(jìn)行了刪減，規(guī)定申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛應(yīng)當(dāng)為軸距2650毫米以上的純電動(dòng)小汽車。

  按照現(xiàn)行法律規(guī)定，巡游車（出租車）與網(wǎng)約車駕駛員使用不同的資格證件，但我市申請(qǐng)前述證件的條件和考試內(nèi)容并無(wú)差異。為了給駕駛員提供就業(yè)便利，減少不必要的從業(yè)限制，送審稿增加了資質(zhì)互認(rèn)的規(guī)定，打破巡游車駕駛員與網(wǎng)約車駕駛員之間的人員流動(dòng)障礙。

  值得注意的是，《辦法》中原規(guī)定，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，不得通過(guò)以租代售、收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。然而，該條款僅對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者提出了要求，通過(guò)第三方租賃公司的參與，“以租代售”的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式避開《辦法》的約束，再度在行業(yè)中發(fā)展開來(lái)。為保障廣大駕駛員的合法權(quán)益，控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，修訂稿將車輛所有人增列為該條款義務(wù)主體，并就有關(guān)違法行為制定罰則，作為管理租賃公司的抓手。

  強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任 加強(qiáng)信息保護(hù)

  一般的出租車都需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，必須及時(shí)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等指令性運(yùn)輸任務(wù)，然而相關(guān)法律法規(guī)并未明確網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者的同類義務(wù)。此次修訂，特別強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任，要求網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸主管部門要求，及時(shí)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等指令性運(yùn)輸任務(wù)。

  近年來(lái)，在網(wǎng)約車的發(fā)展過(guò)程中，網(wǎng)約車平臺(tái)存在不當(dāng)采集、使用、發(fā)布和傳輸乘客個(gè)人隱私信息等問(wèn)題屢見報(bào)端，廣受用戶詬病。更有甚者，在發(fā)生惡性案件后，網(wǎng)約車平臺(tái)無(wú)法及時(shí)向公安部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

  針對(duì)此問(wèn)題，修訂稿明確要求，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者所采集的相關(guān)個(gè)人信息和生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得流向境外；發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布或者傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)接口、解密等必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

  加強(qiáng)電子化監(jiān)管 提高違法成本

  網(wǎng)約車行業(yè)涉及數(shù)量龐大的車輛和駕駛員群體，路面執(zhí)法長(zhǎng)期面臨效率低、取證難的問(wèn)題。為了解決這一困難，加強(qiáng)信息技術(shù)等科技措施在行政執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，《暫行辦法（修訂草案送審稿）》參考《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》的相關(guān)規(guī)定，增加了電子監(jiān)控和監(jiān)管數(shù)據(jù)可作為行政處罰證據(jù)的內(nèi)容，交通監(jiān)控視頻資料、監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)、車載終端數(shù)據(jù)等電子化數(shù)據(jù)資料中發(fā)現(xiàn)的違法行為，都可成為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。

  而對(duì)于一宗具體的違法行為，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、車輛所有人、訂單賬號(hào)注冊(cè)登記人能夠提供實(shí)施違法行為的實(shí)際駕駛員信息的，對(duì)實(shí)際駕駛員進(jìn)行處罰；不能提供的，根據(jù)本辦法的具體規(guī)定，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、車輛所有人、訂單賬號(hào)注冊(cè)登記人進(jìn)行處罰。

  與此同時(shí)，修訂稿提高了對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員違法處罰的罰款限額。如，對(duì)巡游攬客，或者進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客的，最高可罰款金額由1000元提高到2000元。在嚴(yán)管嚴(yán)罰的基礎(chǔ)上，修訂稿還增加了有關(guān)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作的授權(quán)性相關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門將對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員實(shí)施誠(chéng)信評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施懲戒的依據(jù)。

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